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          鞏固和增強經濟回升向好態勢
          ——《政府工作報告》解讀(下)
          來源: 安徽新聞網-安徽日報 2024-01-24 07:00:48 責編: 徐文娟

          今年是新中國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。報告指出,要堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,著力推動高質量發展,緊扣“三地一區”戰略定位、“七個強省”奮斗目標,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全,切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期,鞏固和增強經濟回升向好態勢,持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,增進民生福祉,保持社會穩定,在中國式現代化進程中奮力開創現代化美好安徽建設新局面。

          【看點】

          2024年經濟社會發展的主要預期目標

          【報告摘登】

          當前我省正處于厚積薄發、動能強勁、大有可為的上升期、關鍵期。我們必須更好落實穩中求進、以進促穩、先立后破的要求,夯實“穩”的基礎,增強“進”的動能,樹立“破”的勇氣,提高“立”的質效,扎實做好政府各項工作。

          【報告點擊】

          地區生產總值增長6%左右,固定資產投資增長7%左右,社會消費品零售總額增長7%左右,進出口總額增長9%左右,外商直接投資增長10%以上,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%,城鎮新增就業68萬人左右。

          【看點】

          一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設

          【報告摘登】

          深入推進高水平創新型省份建設,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接,把科技創新勢能更多轉化為高質量發展新動能。

          【報告點擊】

          建強戰略科技力量。加強國家實驗室服務保障,加快建設量子信息、聚變能源、深空探測三大科創高地。在集成電路、工業母機、智能成套裝備、基礎軟件等領域,實施重大科技專項和重點研發項目。

          完善以企業為主體的技術創新體系。構建從科技型中小企業到科技領軍企業的梯次培育體系,支持中小企業專精特新發展。推進高水平新型研發機構建設,支持龍頭企業牽頭組建產業研究院。

          提升教育服務發展能力。加強“雙一流”培育,啟動特色高校、特色學科專業建設,支持應用型大學發展雙元制本科教育。深化高校學科專業結構改革,高水平建設新設置專業。

          扎實推進人才興皖工程。深入實施江淮英才培養計劃和萬名博士后聚江淮行動,推進江淮戰略帥才引進項目,常態化開展“人才安徽行”系列活動。加強產業工人隊伍建設,培育高技能人才12萬人。

          【看點】

          加快構建現代化產業體系

          【報告摘登】

          把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程,建設具有國際競爭力的先進制造業集群,加快打造智能綠色的制造強省。

          【報告點擊】

          乘勢而上壯大汽車“首位產業”。支持汽車“皖軍”做強做大,培育招引關鍵領域零部件優質企業,推動汽車制造向“產品+服務”延伸,新建2家關鍵共性技術攻關類實驗室。

          加快新興產業集群發展、未來產業前瞻布局。加快建設先進光伏和新型儲能產業集群,鞏固提升新一代信息技術產業,培育壯大新材料優勢產業,加快發展醫藥健康產業,增強高端裝備產業能力,建設高端醫療器械、現代中醫藥等產業集群,支持智能家電、智慧家居產品研發,搶占空天信息產業制高點,加快合肥、蕪湖低空經濟產業高地建設。積極開辟未來產業新賽道,啟動建設未來產業先導區,加快布局量子信息領域重大應用示范工程,開展通用人工智能應用生態構建行動,推進元宇宙應用場景平臺建設,統籌抓好聚變能源、化合物半導體、合成生物、人形機器人等產業培育。

          加快產業鏈供應鏈優化升級和傳統產業轉型升級。推進重點產業鏈高質量發展,“一鏈一策”打造高水平現代化產業鏈。完善綠色制造和服務體系,加強綠色工廠、綠色工業園區創建,培育一批綠色供應鏈管理企業。實施億元以上重點技術改造項目1200項以上,新增規上制造業企業數字化改造5000家以上。加快建筑業轉型升級。

          推動數字經濟創新發展。促進“數實融合”,發展“數智云網鏈”等新興數字產業,加強國家級“數字領航”企業創建,持續擴大數字經濟核心產業規模。推進工業互聯網高地建設。建成全省一體化數據基礎平臺,加快建設全國一體化算力網絡蕪湖數據中心集群。

          推進現代服務業提檔升級。實施現代服務業發展20項工程,加快發展工業設計、軟件信息、科技服務等產業。鼓勵發展個性化定制、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等新模式,發展一批企業數字化轉型方案提供商。大力發展現代物流產業體系。

          【看點】

          深入實施擴大內需戰略

          【報告摘登】

          強化消費和投資相互促進,實現消費從疫后恢復轉向持續擴大、投資向提質增效躍升,促進經濟良性循環、持續向好。

          【報告點擊】

          激發有潛能的消費。穩定和擴大傳統消費、大宗消費,加快培育新型消費。優化消費環境,加快建設15分鐘便民生活圈。發展城郊游、鄉村游、周末度假游,建設一批百姓身邊的休閑好去處。

          擴大有效益的投資。開展先進制造業投資“領跑”計劃,制造業投資增長10%以上。以新供給創造新需求,加大對新能源汽車、智能終端裝備等消費產品產業投資,拓展醫院住院設施改造提升、養老保障服務、中外合作辦學等民生領域投資空間。

          提升“雙招雙引”質效。把“雙招雙引”與產業集群培育更緊密地結合起來,積極引育龍頭企業、專精特新企業和高層次人才團隊,構建創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合的產業生態。深化“雙招雙引”模式創新,完善基金招商伙伴體系,廣泛開展產業鏈招商、場景招商、科技招商。

          【看點】

          深化重點領域改革

          【報告摘登】

          深入落實“兩個毫不動搖”,把握市場化改革重點,充分激發各類經營主體內生動力、創新活力和全社會創造力。

          【報告點擊】

          開展國企改革深化提升行動。推進重點領域戰略性重組和專業化整合,加快國有資本向戰略性新興產業投資布局。支持國有企業做強做優主業,增強核心功能、提高核心競爭力,提升現代公司治理水平。

          促進民營經濟發展壯大。落實支持民營經濟發展各項政策。實施政府和社會資本合作新機制,鼓勵支持民營企業參與基礎設施和公用事業建設。依法保護民營企業和企業家權益,推行柔性執法和包容審慎監管,健全拖欠中小企業賬款常態化預防和清理機制。

          深化要素市場化配置改革。支持合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點。推動“標準地”改革向服務業領域延伸,擴大“工業上樓”試點。完善知識產權創造、運用、保護制度體系。推進碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環境要素市場化配置改革。實施“數據要素×”三年行動計劃。

          推動金融高質量發展。深化金融供給側結構性改革,大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。加快合肥科創金融改革試驗區建設,深化“貸投批量聯動”試點,擴大“共同成長計劃”覆蓋面。升級建設省綜合金融服務平臺。發展壯大多元化股權融資。

          更高標準創建市場化、法治化、國際化營商環境。推進政務服務“一網通辦”,深化“高效辦成一件事”,切實做到無事不擾、有求必應。建立政策一致性評估機制,開展惠企政策綜合性集成創新,推出惠企政策“免申即享”“即申即享”升級版。高標準建設安徽(合肥)創新法務區,打造一流法律服務高地。

          【看點】

          更大力度推進高水平對外開放

          【報告摘登】

          以產業開放為重點,以高能級開放平臺建設為抓手,提升開放型經濟水平。

          【報告點擊】

          大力吸引和利用外資。堅持“引進來”與“走出去”相結合,力爭引進外資取得新的突破。支持外商投資企業在安徽再投資和設立地區總部、功能性機構。更好服務優質企業“走出去”,積極布局海外市場。

          加快培育外貿新動能。加強“一帶一路”、RCEP等市場開拓,穩定和擴大機電產品、“新三樣”等優勢產品出口,加快發展中間品貿易、服務貿易、數字貿易,跨境電商交易額增長20%以上。

          加強高能級開放平臺建設。深化自貿試驗區建設,更好用制度創新促進新興產業集聚。做實“??蛨A桌會”等對接平臺,支持黃山“國際會客廳”建設。

          【看點】

          推動區域協調發展

          【報告摘登】

          落實推進長三角一體化發展兩次座談會精神,發揮國家戰略疊加優勢,推動全省各區域各板塊協同共進,提升全省整體發展能級。

          【報告點擊】

          高效落實重大國家戰略。把握長三角一體化發展這個最大機遇,高質量推進各領域共建共享。協同打造長三角科技創新策源地,深度參與產業鏈供應鏈分工協作,加強生態環境共保聯治,積極共建長三角聯通國內國際雙循環戰略樞紐,推進公共服務便利共享。深入實施推動長江經濟帶發展、中部地區加快崛起、共建“一帶一路”等戰略,高水平建設省際重要物流節點和合作園區,加快構建鏈接東中部市場化要素對接平臺,把安徽承東啟西的區位優勢轉化為“左右逢源”的開放優勢。

          加快皖北全面振興。堅持“四化同步”,支持皖北地區走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路。

          全面增強各區域發展動能。落細合肥都市圈各區域功能分工,支持安徽長江城市帶打造智能制造走廊,加快皖西大別山革命老區振興發展,加快建設大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地。

          全面提升城市功能品質活力。以增強城市活力和競爭力為目標,加快完善城市功能、提升城市品質,增強城市對要素和產業的集聚力。以城市群、都市圈為基本依托,因城施策,促進大中小城市協調發展,提升縣城建設發展水平。推進創業城市創建,打造活力充盈的創業安徽。

          加快建設互聯互通的現代化基礎設施體系。優化綜合立體交通網,新增高鐵通車里程200公里以上、高速通車里程300公里以上。加強“水運上的安徽”建設,實施長江、淮河干支流航道整治和內河航道暢通重大工程。

          【看點】

          有力有效推進鄉村全面振興

          【報告摘登】

          堅持農業農村優先發展,堅持城鄉融合發展,加快建設高質高效的農業強省。

          【報告點擊】

          加快建設千億斤江淮糧倉。堅持穩面積、增單產兩手發力,全面實施良田、良種、良機、良法、優鏈、優農重點工程。落實最嚴格耕地保護制度,全年糧食播種面積1億畝以上。

          做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章。推進十大千億級綠色食品產業全產業鏈發展,招引一批農業產業化龍頭企業。深入實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃,構建肉牛良種繁育體系,力爭肉牛飼養量達200萬頭。突出標準引領,推動徽派預制菜產業品牌化、集群化發展。

          大力實施“千村引領、萬村升級”工程。學習運用浙江“千萬工程”經驗,抓好首批精品示范村規劃建設,新增精品示范村200個、省級中心村800個左右。新改建農村公路3000公里,農村自來水普及率達97%以上,村級養老服務站覆蓋率提高到45%以上。

          【看點】

          加強高品質生態環境建設

          【報告摘登】

          實施美麗安徽建設規劃綱要,突出抓好美麗長江(安徽)經濟帶新一輪提升工程,加快建設山水秀美的生態強省。

          【報告點擊】

          持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。實施空氣質量持續改善計劃。推進美麗河湖建設。更新改造市政污水管網1500公里,新增城市生活污水日處理能力40萬噸。實施農村黑臭水體治理三年行動,基本消除縣城建成區黑臭水體。

          系統推進生態保護修復。加強“四廊兩屏”建設,完成人工造林25.95萬畝,實施10處重要濕地保護修復工程。加快采煤沉陷區綜合治理,修復廢棄礦山300個以上。升級打造新安江—千島湖生態環境共同保護合作區,實施皖蘇、皖贛長江干流橫向生態補償。

          加快發展方式綠色轉型。有序實施碳達峰行動。增強能源保供基礎能力,開工建設陜電入皖工程,新增支撐性電源裝機222萬千瓦、可再生能源發電裝機500萬千瓦以上。推進能源綜合改革創新試點擴面提效。

          【看點】

          大力推動文化繁榮發展

          【報告摘登】

          發揮安徽歷史文化底蘊深厚優勢,推動優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展,加快建設繁榮興盛的文化強省。

          【報告點擊】

          加強新時代思想道德建設。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育,實施愛國主義教育示范基地提升行動,加強大中小學思想政治教育,提升新時代文明實踐中心精準化服務水平。

          大力發展文化事業。加強文藝精品創作,設立新安文學藝術獎。深入發掘長江文化內涵和時代價值。加強徽文化發掘整理、傳承創新,實施徽學研究提升、徽州文書館藏、黃梅戲曲本典藏等工程。擴大公共文化服務高質量供給,加快建設安徽百戲城、省文化館新館、省非遺館,建成公共文化空間600個以上,新建口袋體育公園100個。

          推動文化產業高質量發展。實施文化產業重大項目帶動工程,建設一批創意設計、動漫游戲等特色小鎮和園區。搶占數字文化產業制高點,支持通用人工智能、未來顯示、元宇宙等在文化產業領域集成應用和創新,加快發展數字出版、數字視聽、數字創意、數字娛樂等新型文化業態。

          【看點】

          持續增進民生福祉

          【報告摘登】

          積極回應人民群眾對美好生活向往,兜住兜準兜牢民生底線,扎實辦好民生實事。

          【報告點擊】

          推動“民聲呼應”提質增效。進一步完善“民聲呼應”工作機制,提升快速響應能力和訴求辦理質量。實施50項民生實事,切實把民生實事辦到群眾心坎上。

          提升教育公平和質量。推進學前教育普及普惠,開展義務教育優質均衡縣達標創建,促進高中階段學校多樣化發展,調整優化職業教育專業結構,推進老年學校擴容增量提質,辦好特殊教育。

          促進高質量充分就業。堅持就業優先導向,發揮產業、就業、創業政策協同作用,提供更多優質就業崗位,多渠道促進高校畢業生等重點群體穩定就業。實施就業困難人員“一人一策”援助計劃,開發更多“家門口”就業崗位。

          增強社會保障能力。發展多層次多支柱養老保險體系。發展銀發經濟,建設社區嵌入式養老服務機構(綜合體)100個,完成特殊困難老年人家庭適老化改造4萬戶。健全分層分類的社會救助體系,推動城鄉低保等救助提質增效。

          提高健康安徽建設水平。落實生育支持政策,減輕生育養育教育負擔。高質量建設和運營國家區域醫療中心,建設省級區域(??疲┽t療中心15個。深化縣級醫院綜合能力提升行動,加強基層醫療衛生機構服務能力建設,深入實施“一村一名大學生村醫提升計劃”。

          【看點】

          大力提升政府治理效能和服務水平

          【報告摘登】

          走在新時代高質量發展的新路上,政府系統要深化自身改革,加強自身建設,不斷提升治理能力現代化水平。

          【報告點擊】

          鞏固拓展主題教育成果,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,優化思想方法、改進工作方法。

          提高依法行政的能力水平。深化公共政策兌現和政府履約踐諾,更好以政府誠信贏得社會公信。開展法治政府建設示范創建,讓法治成為各級政府的行為底色。

          構建協同高效的工作格局。持續推進以工業互聯網思維改造政府工作流程,完善權責清單“全省一單”制度體系,鞏固深化零基預算改革成效。

          提升專業化的素質本領。推行用專業化力量、專業化手段謀劃推動工作,完善企業家參與產業規劃、涉企政策制定機制,提高政策精準度和可及性。

          本版撰稿:本報記者 吳量亮

          本版制圖:孫冠賢

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